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      巴基斯坦经济特区的法律制度和风险防范

      I.概念(I)工业园区和经济特区在巴基斯坦,不同的术语可能指的是工业集聚区的特殊区域,例如工业区,产业集群,特殊经济区或特殊经济区(特殊经济区)。 ),出口加工区(出口加工区)等。工业园区通常是具有特定基础设施的特殊区域,以促进产业的建立和产业集群的形成。它的大小通常小于经济特区的大小,并且通常位于经济自由度有限的经济特区。通常由特殊奖励计划或政策管辖的经济特区较自由。具有高效商业环境的区域,例如例如,特殊税收优惠和简化的监管审批程序。从法律的角度来看,巴基斯坦的“工业园区”不是一个具有明确含义的法律术语,而只是一般工业集群的代表。 2012年,巴基斯坦通过了《经济特区法》。2013年,巴基斯坦投资委员会采用了经济特区(Special Economic Zones),以使经济特区的建设和运营在法律上具有强制性。 (二)建立中巴经济走廊经济特区据商务部2016年1月14日发布的网站,巴基斯坦计划在中巴经济走廊沿线建立46个经济特区。2016年11月成立的第六届中巴经济走廊联合委员会(JCC)临时确定了九个优先经济特区。 2017年11月21日,以“梦想成真”为座右铭的中巴经济走廊联合委员会第七次会议在巴基斯坦举行,会议的重点是中巴经济走廊(以下简称“中国”)各个领域的实际合作。

      走廊”)。下一步重点是深入交流。双方按照以瓜达尔港,能源,交通基础设施和工业合作为重点的以走廊为基础的合作布局“ 1 + 4”,认真,适当地推进了走廊的建设,取得了积极进展。

      图为瓜达尔港码头。经济日报-中国经济网记者梁彤摄发布会证实了三个经济特区的建设,在卡拉奇市郊的费萨尔巴德(旁遮普省)和达比吉(信德省)两个城市确定了两个经济特区的位置。其他经济特区的位置将通过协商进一步确定。 (巴勒斯坦方面宣布了中巴经济走廊的九个经济特区)。第二,关于建立经济特区的重要中巴协定。 1989年2月,中巴签署了关于避免双重征税和防止偷漏税的协定的《双边投资保护协定》;双方于2006年11月签署的《自由贸易协定》也明确定义了双边投资保护和争端解决:2008年10月,双方签署了《自由贸易协定附加议定书》,巴方明确批准了中巴投资区。优惠政策。 III。巴基斯坦经济特区法制(1)中巴经济特区合作模式如前所述,中巴经济走廊被建立为政府主导的经济特区的平台。这种类型的经济特区的特征是:固定地点的选择(由两国政府设定),较低的风险和政府谈判中的增值(主要通过中巴经济走廊委员会),但缺乏灵活性。2.根据巴基斯坦《经济特区法》和《经济特区条例》等规定,投资者和经济特区机构根据经济特区机构进行谈判和合作,该程序适用于经经济特区批准设立的经济特区。其他投资公司将重新进入。这类风险较大,不确定性较高,收益相对较小,但灵活性较大,更有利于不同地区的协调发展。 (2)中国投资者在巴基斯坦经济特区的作用1.作为开发商,参与经济特区的建设。

      管理。参与方式包括公私合营或所有私人投资。法律要求开发商通过招标来确定。所谓开发商,是指根据巴基斯坦法律设立的,与经济区机构签订开发合同,获取财产或租赁,建设和经营经济特区并赋予公司进入生产和生产经济区的权力的单位。按照有关规定操作。巴基斯坦的基础设施PPP模式始于1990年代的电信和能源部门。与公共采购不同,国家承担了基础设施建设的所有成本和风险。 PPP模式预见,私人公司将承担项目融资,建设和运营风险并实现项目收益。由于前一个PPP项目的成功以及政府的巨大财务压力鼓励巴基斯坦在PPP模式下建设基础设施。巴基斯坦政府已为PPP项目做出了明确而灵活的机构安排,其中财政部负有主要责任,同时试图为PPP建立良好的法律框架。尽管尚未通过联邦一级的立法,但是,地方立法已取得初步成果,例如2014年的《旁遮普法》(2014年《公私营合作(公共部门和私营企业))》(THEPUNJABPUBLICPRIVATEPARTNERSHIPACT2014)(THESINDHPUBLIC-PRIVATEPARTNERSHIPACT,2010)等等。 PPP项目的关键在于政府与私营公司之间的PPP协议,该PPP协议应规定PPP项目的结构(如BOT,特许经营,租赁等),风险分担,投资保护和争议解决。投资者权利的保护应尽可能根据PPP法实施。

      2.作为经济区企业(zoneenterprise)在开发商的允许下,有必要进入经济区,获得经济区的证明并要求经济区的优惠政策。 (3)中国投资者参与经济特区的优惠规则1.根据《经济特区法》和其他法律规定对开发商的优惠安排包括:(1)除《巴基斯坦关税税则》第87号外列出的要点建立进口到经济特区的资本货物,免税一次。

      (2)签订开发合同后,开发商应在5年内免除所得税。经济区公司的相应优惠安排包括:(1)经济区企业进口的资本货物的一次性免税,巴基斯坦关税的第87章中列出的除外。

      (2)在2020年6月30日之前开始商业生产的公司免税10年,在2020年6月30日之后开始商业生产的公司免税5年免征所得税。

      二,根据中巴经济走廊建设经济特区的优惠政策。在两国之间的谈判中,发现第七届中巴经济走廊联合委员会制定的对中国经济特区的中国投资者的优惠政策包括:所有进口的生产材料在10年内免税(中国投资者必须从中国进口),所得税在10年内免税。 3.联邦政府,各省和地方当局在各自法律权限内为开发商或经济区公司提供的其他优惠安排。 (四)开发商和公司经济区应考虑的问题经济区的行政色彩相对较强。直接管理部门是SEZAuthority,它不仅有权中止或终止开发商签署的开发协议,而且有权将经济特区公司排除在外。同时,在制裁过程中,可以直接指定临时管理员和临时措施。经济特区的行政机构根据各省的分区而建立。拥有独立的专业资格。 (1)开发人员应根据《开发协议》执行《区域开发计划》,授权公司根据适用的《经济区准入标准》,《经济区条例》和《开发协议》的条款进入经济区,并负责分配,监督和担保该地区的公司遵守经济区管理规定。开发人员违反此义务可能会导致开发协议中止或终止。 (2)经济区公司与经济区公司一样,遵守有关法律,法规和经济区管理制度,否则应负责将其逐出园区。

      (5)保护巴基斯坦在经济特区的外国投资(1)对经济特区的安全保证:根据《经济特区法》第32条,各省和有关部门承担保护经济特区的安全责任。为了经济区的安全,应设立特别警察部队。

      (2)经济区的特许权保护:根据《经济特区法》第35条,根据一般法和国际条约,经济特区的优惠规定不影响开发商和经济区企业的优惠。而且,此类优惠不得事先撤销,否则不得对经济区开发商或公司造成不利影响。

      IV。与投资者参与经济特区有关的其他法律问题(1)环境问题巴基斯坦的环境立法包括国际环境协定,普通法和国家立法。巴基斯坦环境保护法规定了空气污染,规范水污染,土壤污染和生态环境保护。环境保护部是环境部,环境部设有环境保护办公室。环境保护局和省环保部门负责执行环境法规。根据巴基斯坦法律,每个项目应在施工或运营之前提交给相关的环境影响评估部门。包括环境影响评估和环境影响评估。

      巴基斯坦环境保护局的《环境影响评估》和《环境影响评估》法规涵盖了农业,能源,生产,运输,采矿和加工项目,需要联邦环境局要求这些项目才能识别或评估环境影响。收到EIA批准后,如果发生违法行为,购买的许可证仍然可以被吊销。如果撤回,申请人应中止该项目的建设或运营。 (II)劳工问题根据《经济特区法》,同样的劳工法适用于经济特区和巴基斯坦其他地区。工作问题主要涉及合同终止,不合理解雇,歧视等。由于巴基斯坦劳动力成本低廉,劳动力丰富,因此,妥善处理劳工问题对于经济特区的发展至关重要。巴基斯坦每个城市和地方政府均设有劳动部门,负责处理其职责范围内公司的劳资纠纷。同时,工作问题也可以通过法律程序解决。(3)知识产权问题根据世界卫生组织的报告,巴基斯坦收集的假冒和伪劣商品,例如软件,药品,品牌服装,书籍和其他消费品,超过了巴基斯坦假冒药品的50%。总体而言,巴基斯坦在侵犯知识产权方面更加宽容。根据巴基斯坦的吸引外资政策,在保护知识产权方面也取得了一些进展。巴基斯坦政府于2005年4月成立了巴基斯坦知识产权组织(IPO),作为巴基斯坦一个综合,高效的知识产权管理机构。 2012年10月,巴基斯坦通过了《巴基斯坦知识产权组织法》。组织的组织和职能受法律约束。巴基斯坦知识产权法还包括2000年专利法和2003年专利法,2001年商标法和2004年商标法,1962年版权法和1967年版权法。

      但是,巴基斯坦目前的知识产权保护是还不够。IPO效率很低。在投资过程中,中国公司应注意商标,专利和版权等知识产权的保护,特别是对于高新技术产业或地区,尤其是对公司核心技术的保护。 (作者杨翠白是四川大学法学院的教授,张学娇是四川大学法学院的研究生。

      授权中国经济网出版。 )。

      文章来源:心理学报

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